（〔２００１〕新出明电字１２号）

各省、自治区、直辖市新闻出版局、版权局、公安厅（局）、文化厅（局）、工商行政管理局、教育厅（教委）、“扫黄”“打非”工作小组，广东海关分署及各海关：
　　根据国务院办公厅《关于进一步整顿和规范文化市场秩序的通知》有关精神和全国“扫黄”“打非”工作小组的统一部署，为维护政治安定和社会稳定，净化社会文化环境，促进出版物和计算机软件市场规范有序，定于今年９月下旬至１０月底集中一个月时间，在全国范围内开展一次整顿出版物和计算机软件市场的专项行动。已经开展的打击软件盗版集中行动，按照本文部署继续进行。有关工作内容如下：

　一、清理整顿市场。　新闻出版、版权、文化、工商行政管理部门要进一步加强对出版物和软件销售市场的监控。要组织足够的执法人员对出版物和软件销售市场进行高密度的清查，进一步加强对城市街头和社区非法游商的治理力度，并协调有关部门加强对机场、车站、码头等交通枢纽的检查，彻底清查各种各类载体的非法出版物和盗版软件。要重点查缴下列品种：一是政治性非法出版物，当前要继续尽力查堵收缴《中国“六四”真相》、《“远华案”黑幕》等政治性非法出版物，同时还要防止和制止此类出版物通过互联网等其他方式传播。在新疆等少数民族聚居地区要采取有效和恰当的措施，查缴煽动民族分裂的非法出版物（包括各种非法录音录像制品）。二是淫秽色情出版物，尤其要坚决查缴淫秽光盘、以青少年学生为读者对象的日本色情卡通画册和６４开本“口袋本”。三是“法轮功”类出版物、气功类非法出版物和其他宣扬伪科学、愚昧迷信的非法出版物。四是盗版出版物和盗版软件，特别是盗版教材、盗版教学辅导读物、盗版光盘（尤其是盗版ＤＶＤ）和盗版的名书名刊名影视作品，以及各种可在电脑中安装的盗版系统软件、工具软件和游戏软件等。五是各种非法报刊，特别是要查缴领取内部资料准印证擅自改为正式报刊出版的内部资料，违法发布印刷品广告的报刊，伪造、假冒刊名刊号，报名、报号出版的报刊，擅自印刷或者未经批准、非法进口的境外报刊，在港、澳、台注册，实际在内地非法编辑、出版、印刷、发行的报刊，以及其他非法出版的报刊。
　　要对出版物经营场所进行全面清理。凡未经省级出版行政机关批准擅自设立的书报刊、电子出版物批发市场和未经省级音像行政机关批准的音像制品批发市场应一律取缔；虽经批准但严重失控的应限期整治，经整治仍达不到要求的要坚决关闭。对于销售盗版软件严重的市场也应予以清理。各地音像制品集中经营场所应按文化部已作的部署在年底前全部关闭。
　　要进一步加强对出版物市场经营主体和经营行为的监管。要坚决取缔各种无证照非法经营，对违规销售非法出版物和违法销售盗版软件，情节严重屡教不改的经营业主，要坚决吊销其经营许可证和营业执照，对触犯刑律的要依法追究刑事责任。要对大中小学校园及其周边地区的非法出版物摊点实施集中清理。要继续抓好《关于坚决制止各级各类学校使用盗版教材的通知》（新出联〔２０００〕３１号）的贯彻落实，１０月份组织对中、小学使用盗版教材、教学辅导读物情况的联合检查，坚决遏制盗版教材、教学辅导读物泛滥的势头。要加强对城乡集市的检查监管，防止其成为新的出版物集散地。要特别注意在节假日和工余时间对出版物市场的检查。对查缴的书报刊和光盘等，要登记造册，严加保管，统一销毁，不得外传。

　二、查处大案要案。　针对非法出版活动当前仍相当猖獗的情况，要加大运用《刑法》等法律武器进行刑事打击的力度。刑事案件查处以公安机关为主，新闻出版和版权等有关管理部门积极配合。当前要加大对政治性非法出版物大案和盗版教材教辅读物以及计算机软件盗版等大案的查处力度。要以查办案件为契机，深入追击，坚决打掉制售各种非法出版物和盗版软件的不法团伙，端掉其制作、储运窝点，摧毁地下发行网络。

　三、严厉打击出版物和盗版软件走私。　要进一步加大对海上偷运和进出口环节走私非法出版物和盗版软件，特别是大规模走私光盘活动的打击力度。广东为打击走私光盘的重点地区，要筹措专项资金，支持海关和公安边防等部门集中力量，重点突破，从根本上扭转光盘走私的猖獗势头。

　四、加强组织协调。　各省、自治区、直辖市“扫黄”“打非”办公室要认真做好组织、协调工作。新闻出版、版权、文化、公安、工商、海关、教育等有关部门要各司其职，加强联系与合作，进一步形成工作合力。
　　各地各有关部门接此通知后，请立即向省（自治区、直辖市）党委、政府、“扫黄”“打非”工作领导小组负责同志报告，并根据此通知精神，结合本地工作实际，制定工作方案，认真组织实施。有关工作情况，请于１０月底前分别向新闻出版总署、国家版权局、全国“扫黄”“打非”工作小组办公室及各自上级部门报告，重要情况应随时报告。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００一年九月十四日

　　办理软件登记应当缴纳费用。软件登记的收费标准由国务院著作权行政管理部门会同国务院价格主管部门规定。

第二章　软件著作权

　第八条　软件著作权人享有下列各项权利：
　　（一）发表权，即决定软件是否公之于众的权利；
　　（二）署名权，即表明开发者身份，在软件上署名的权利；
　　（三）修改权，即对软件进行增补、删节，或者改变指令、语句顺序的权利；
　　（四）复制权，即将软件制作一份或者多份的权利；
　　（五）发行权，即以出售或者赠与方式向公众提供软件的原件或者复制件的权利；
　　（六）出租权，即有偿许可他人临时使用软件的权利，但是软件不是出租的主要标的的除外；
　　（七）信息网络传播权，即以有线或者无线方式向公众提供软件，使公众可以在其个人选定的时间和地点获得软件的权利；
　　（八）翻译权，即将原软件从一种自然语言文字转换成另一种自然语言文字的权利；
　　（九）应当由软件著作权人享有的其他权利。
　　软件著作权人可以许可他人行使其软件著作权，并有权获得报酬。
　　软件著作权人可以全部或者部分转让其软件著作权，并有权获得报酬。

　第九条　软件著作权属于软件开发者，本条例另有规定的除外。
　　如无相反证明，在软件上署名的自然人、法人或者其他组织为开发者。

　第十条　由两个以上的自然人、法人或者其他组织合作开发的软件，其著作权的归属由合作开发者签订书面合同约定。无书面合同或者合同未作明确约定，合作开发的软件可以分割使用的，开发者对各自开发的部分可以单独享有著作权；但是，行使著作权时，不得扩展到合作开发的软件整体的著作权。合作开发的软件不能分割使用的，其著作权由各合作开发者共同享有，通过协商一致行使；不能协商一致，又无正当理由的，任何一方不得阻止他方行使除转让权以外的其他权利，但是所得收益应当合理分配给所有合作开发者。

　第十一条　接受他人委托开发的软件，其著作权的归属由委托人与受托人签订书面合同约定；无书面合同或者合同未作明确约定的，其著作权由受托人享有。

　第十二条　由国家机关下达任务开发的软件，著作权的归属与行使由项目任务书或者合同规定；项目任务书或者合同中未作明确规定的，软件著作权由接受任务的法人或者其他组织享有。

　第十三条　自然人在法人或者其他组织中任职期间所开发的软件有下列情形之一的，该软件著作权由该法人或者其他组织享有，该法人或者其他组织可以对开发软件的自然人进行奖励：
　　（一）针对本职工作中明确指定的开发目标所开发的软件；
　　（二）开发的软件是从事本职工作活动所预见的结果或者自然的结果；
　　（三）主要使用了法人或者其他组织的资金、专用设备、未公开的专门信息等物质技术条件所开发并由法人或者其他组织承担责任的软件。

　第十四条　软件著作权自软件开发完成之日起产生。
　　自然人的软件著作权，保护期为自然人终生及其死亡后５０年，截止于自然人死亡后第５０年的１２月３１日；软件是合作开发的，截止于最后死亡的自然人死亡后第５０年的１２月３１日。
　　法人或者其他组织的软件著作权，保护期为５０年，截止于软件首次发表后第５０年的１２月３１日，但软件自开发完成之日起５０年内未发表的，本条例不再保护。

　第十五条　软件著作权属于自然人的，该自然人死亡后，在软件著作权的保护期内，软件著作权的继承人可以依照《中华人民共和国继承法》的有关规定，继承本条例第八条规定的除署名权以外的其他权利。
　　软件著作权属于法人或者其他组织的，法人或者其他组织变更、终止后，其著作权在本条例规定的保护期内由承受其权利义务的法人或者其他组织享有；没有承受其权利义务的法人或者其他组织的，由国家享有。

　第十六条　软件的合法复制品所有人享有下列权利：
　　（一）根据使用的需要把该软件装入计算机等具有信息处理能力的装置内；
　　（二）为了防止复制品损坏而制作备份复制品。这些备份复制品不得通过任何方式提供给他人使用，并在所有人丧失该合法复制品的所有权时，负责将备份复制品销毁；
　　（三）为了把该软件用于实际的计算机应用环境或者改进其功能、性能而进行必要的修改；但是，除合同另有约定外，未经该软件著作权人许可，不得向任何第三方提供修改后的软件。

　第十七条　为了学习和研究软件内含的设计思想和原理，通过安装、显示、传输或者存储软件等方式使用软件的，可以不经软件著作权人许可，不向其支付报酬。

第三章　软件著作权的许可使用和转让

　第十八条　许可他人行使软件著作权的，应当订立许可使用合同。
　　许可使用合同中软件著作权人未明确许可的权利，被许可人不得行使。

　第十九条　许可他人专有行使软件著作权的，当事人应当订立书面合同。
　　没有订立书面合同或者合同中未明确约定为专有许可的，被许可行使的权利应当视为非专有权利。

　第二十条　转让软件著作权的，当事人应当订立书面合同。

　第二十一条　订立许可他人专有行使软件著作权的许可合同，或者订立转让软件著作权合同，可以向国务院著作权行政管理部门认定的软件登记机构登记。

　第二十二条　中国公民、法人或者其他组织向外国人许可或者转让软件著作权的，应当遵守《中华人民共和国技术进出口管理条例》的有关规定。

第四章　法律责任

　第二十三条　除《中华人民共和国著作权法》或者本条例另有规定外，有下列侵权行为的，应当根据情况，承担停止侵害、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失等民事责任：
　　（一）未经软件著作权人许可，发表或者登记其软件的；
　　（二）将他人软件作为自己的软件发表或者登记的；
　　（三）未经合作者许可，将与他人合作开发的软件作为自己单独完成的软件发表或者登记的；
　　（四）在他人软件上署名或者更改他人软件上的署名的；
　　（五）未经软件著作权人许可，修改、翻译其软件的；
　　（六）其他侵犯软件著作权的行为。

　第二十四条　除《中华人民共和国著作权法》、本条例或者其他法律、行政法规另有规定外，未经软件著作权人许可，有下列侵权行为的，应当根据情况，承担停止侵害、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失等民事责任；同时损害社会公共利益的，由著作权行政管理部门责令停止侵权行为，没收违法所得，没收、销毁侵权复制品，可以并处罚款；情节严重的，著作权行政管理部门并可以没收主要用于制作侵权复制品的材料、工具、设备等；触犯刑律的，依照刑法关于侵犯著作权罪、销售侵权复制品罪的规定，依法追究刑事责任：
　　（一）复制或者部分复制著作权人的软件的；
　　（二）向公众发行、出租、通过信息网络传播著作权人的软件的；
　　（三）故意避开或者破坏著作权人为保护其软件著作权而采取的技术措施的；
　　（四）故意删除或者改变软件权利管理电子信息的；
　　（五）转让或者许可他人行使著作权人的软件著作权的。
　　有前款第（一）项或者第（二）项行为的，可以并处每件１００元或者货值金额５倍以下的罚款；有前款第（三）项、第（四）项或者第（五）项行为的，可以并处５万元以下的罚款。

　第二十五条　侵犯软件著作权的赔偿数额，依照《中华人民共和国著作权法》第四十八条的规定确定。

　第二十六条　软件著作权人有证据证明他人正在实施或者即将实施侵犯其权利的行为，如不及时制止，将会使其合法权益受到难以弥补的损害的，可以依照《中华人民共和国著作权法》第四十九条的规定，在提起诉讼前向人民法院申请采取责令停止有关行为和财产保全的措施。

　第二十七条　为了制止侵权行为，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，软件著作权人可以依照《中华人民共和国著作权法》第五十条的规定，在提起诉讼前向人民法院申请保全证据。

　第二十八条　软件复制品的出版者、制作者不能证明其出版、制作有合法授权的，或者软件复制品的发行者、出租者不能证明其发行、出租的复制品有合法来源的，应当承担法律责任。

　第二十九条　软件开发者开发的软件，由于可供选用的表达方式有限而与已经存在的软件相似的，不构成对已经存在的软件的著作权的侵犯。

　第三十条　软件的复制品持有人不知道也没有合理理由应当知道该软件是侵权复制品的，不承担赔偿责任；但是，应当停止使用、销毁该侵权复制品。如果停止使用并销毁该侵权复制品将给复制品使用人造成重大损失的，复制品使用人可以在向软件著作权人支付合理费用后继续使用。

　第三十一条　软件著作权侵权纠纷可以调解。
　　软件著作权合同纠纷可以依据合同中的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，向仲裁机构申请仲裁。
　　当事人没有在合同中订立仲裁条款，事后又没有书面仲裁协议的，可以直接向人民法院提起诉讼。

第五章　附则

　第三十二条　本条例施行前发生的侵权行为，依照侵权行为发生时的国家有关规定处理。

　第三十三条　本条例自２００２年１月１日起施行。１９９１年６月４日国务院发布的《计算机软件保护条例》同时废止。